一项全面的参议院草案法案为改革美国加密货币监管奠定了基础，提议明确分类、限制 SEC 监管，并设立豁免以加速合规加密创新。
参议院草案法案基于CLARITY法案
参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·拉米斯、比尔·哈格里夫和伯尼·莫雷诺于 7 月 22 日宣布，他们在众议院通过 CLARITY 法案的跨党派投票后，发布了数字资产市场结构的讨论草案 。公告称：
讨论草案基于上周获得两党强烈支持的《清晰法案》。
草案寻求就一系列广泛的监管问题征求公众意见，包括托管、投资者保护、市场基础设施、非法融资和创新。它指示美国证券交易委员会（SEC）制定“DA 法规”，该法规将允许某些代币发行在保持在明确定义的门槛内时免于注册要求。
该立法的一个核心特征是对“辅助资产”的正式分类，这些是数字代币，在特定条件下不会被视作证券。草案声明：“如果发行人符合规定的标准并向 SEC 提交自我认证，辅助资产不应被视为证券，辅助资产的二级交易不应被视为证券交易。”该法案引入了强制披露要求，但限制了 SEC 挑战发行人地位的 60 天窗口期，并要求“确凿的证据”才能推翻自我认证。
《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS 法案）于 2025 年 7 月 18 日签署成为法律。这项具有里程碑意义的立法创建了首个针对支付稳定币的联邦监管框架，要求以 1:1 的比例使用流动性资产进行支持，并促进消费者保护。与此同时，众议院于 2025 年 7 月 17 日通过了《数字资产市场清晰法案》（CLARITY 法案）。该法案旨在通过将“数字商品”的监管分配给商品期货交易委员会（CFTC），以及“数字资产证券”的监管分配给证券交易委员会（SEC）来为数字资产建立明确的规则。目前该法案正等待参议院审议。
哈格蒂参议员强调了改革的紧迫性：
长期以来，过时的法律和围绕数字资产市场结构的监管不确定性阻碍了美国创新，并使消费者缺乏足够的保护。
他补充说：“这份讨论草案展示了对充分释放数字资产经济全部潜力的坚定承诺，通过制定反映利益相关方意见、促进创新、建立一致监管框架并确保美国保持数字资产发展全球领先地位的负责任立法来实现。”
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